海南白沙做强橡胶传统产业 让发展红利惠及更多群众

“这几年，我们的橡胶收入稳中有升，大家的割胶积极性都普遍提高了，生活也越来越好了。”在海南省白沙黎族自治县打安镇田表村的自家胶林里，脱贫户陆圣霞开心地告诉白沙融媒体中心记者，去年，他们家仅橡胶收入这一项收入就超过了2万元。

橡胶大县的橡胶困境

作为全国第二大民营橡胶种植县，橡胶是白沙第一大产业，全县有胶农2.3万户（其中脱贫户10063户），种植橡胶面积达104.7万亩，人均占有面积位居全国前列。其中民营橡胶种植面积约63万亩，实际开割面积约40万亩，橡胶收入在白沙农民家庭收入中的占比高达60%至70%。

但由于市场低迷，2016年左右，白沙的胶农割胶率一度下降到了60%，40%左右的胶农选择弃割外出务工或发展其他产业。

“那几年胶价低，割胶的收入不划算，我和老婆两人都选择了外出务工。现在好了，价格上来了，还有保险理赔。”牙叉镇九架村脱贫户符国林告诉记者。

在逆境中实现突围

为解决群众这一急难愁盼问题，切实让橡胶产业在脱贫攻坚中发挥起应有作用，帮助群众增收。经过认真谋划反复研究，2018年，白沙正式出台振兴橡胶产业十条措施，从成立橡胶管理部门，改变目前橡胶产业多头管理、管而不专的现状；设立橡胶产业发展专项资金，每年发展专项资金不少于5000万元；成立橡胶协会、合作社，规范行业发展，促进行业内分工与合作；实施橡胶惠农补贴；推广示范点、新型割胶技术；大力发展橡胶林下种植、养殖经济；“统防统治”做好橡胶树病虫害防治工作，减少农民损失；继续推广实施橡胶保险项目，提高胶农抗风险能力；多种方式引进橡胶实用技术人才，解决全县橡胶专业人才紧缺问题；鼓励支持橡胶产业升级及招商工作，构建橡胶循环经济产业链等十个方面，综合统筹做好橡胶产业振兴。

“作为全县橡胶产业的管理部门，我们根据县委县政府的决策部署，稳扎稳打，认真抓好落实，实现了2020年干胶产量约为2.8万吨，销售乳胶达3.2亿元，实现胶农户均年增收达到3000元以上，在扎稳贫困群众钱袋子的同时，也解决了胶贱伤农问题。”白沙县橡胶中心主任罗锐说，同比2016年，2020年橡胶亩产干胶由60公斤提升至70公斤，乳胶销售总额由2.4亿元增加至3.2亿元，割胶率由60%提升至90%。

保持政策连续性共享发展红利罗锐介绍，在脱贫攻坚中，橡胶产业的发展为广大群众的增收起到了很好的带动作用，同时也为白沙积累的丰富的工作经验，在今年巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接阶段，白沙保持橡胶产业发展政策的连续性，持续发挥好橡胶产业优势，为乡村振兴提供强有力的产业支撑。

“截止今年上半年，白沙已组织橡胶技术培训66场次3451人次，有效的提高当地胶农生产技术水平。”县橡胶中心相关负责人说，根据橡胶十条的既定方针，今年以来，白沙继续坚持向科技要产量，与中国热带农业科学院橡胶研究所开展战略合作，从橡胶栽培、有机肥化肥使用标准、割胶生产、病虫害防治等全生产过程统一技术指导。利用好牙叉、七坊2个橡胶工作站，辐射指导全县橡胶产业发展。

在今年作为乡村振兴起步之年的工作中，白沙还持续用好白沙橡胶官方微信公众号，由橡胶协会统一发布乳胶收购价，各收胶点按照不低于协会发布价0.5元进行收购，胶农根据胶价自由选择价格高的收胶点售胶，通过透明的价格机制倒逼胶商减少差价。并发挥好“橡胶吧”综合服务功能，帮助胶农及时掌握市场动态，提升产业发展能力。

此外，近两年，白沙在取得国内首单橡胶期货价格保险和精准扶贫增极收入保险试点经验的基础上，铺开实施上述两个保险，将胶价下跌风险转移到资本市场，帮助胶农抵御风险。白沙不断加大宣传力度，鼓励引导2.4万户胶农参与橡胶保险，基本实现全覆盖。同时，白沙还不断改进优化保险理赔方式，借鉴期货价格保险按投保面积理赔的方式，在增极收入保险中转变为按售胶量进行理赔，胶农割得越多，理赔金额就越多，有效调动了胶农生产积极性。

“今年9月份，我们的‘天然橡胶保险+期货’项目也顺利赔付，共产生赔付金额191万元，赔付率113%。有效规避了因橡胶价格波动对胶农收入及割胶积极性产生的影响。”罗锐说，2018年至今，白沙连续4年开展‘保险+期货’项目，共实现赔付1095.6万元，服务胶农5万余户次。

白沙县橡胶中心主任罗锐表示，未来，他们将继续按照振兴橡胶十条措施，在乡村振兴中持续发挥橡胶产业的带动作用，让发展红利惠及更多胶农。