海口：制度创新添活力 园区发展劲头足

人间仲春时，四月芳菲醉。

过去五年，是海口稳步提升发展质量，综合实力显著增强的五年——

有效投资促进产业结构明显优化，社会投资占比提升至86%，产业投资占比近七成，工业投资年均增长43.5%；高新技术企业数量、专利授权量分别增长5倍、5.8倍，入选国家创新型城市；高新区获国家知识产权示范园区等5块国字号招牌；江东新区营收突破2000亿元；综保区、复兴城产业园营收超过1000亿元……

重点园区，不仅是海南自贸港经济活动的主战场、市场主体的承载地，也是产业链衔接的最前沿。站在新的历史起点，海口将建好建强重点园区，坚持把园区作为促进产业优化升级、引领产业集聚发展的主阵地，全面提升园区综合承载力和辐射带动能力，构建高质量发展高地。

高质量发展驶入快车道

近日，备受关注的海口江东新区安置房——电白雅居项目传来好消息，项目19栋单体建筑已全部完成主体结构封顶，将进入装饰装修大面积施工阶段。据悉，该项目计划于2023年3月交付，建成后可提供1944套安置房。

火热的建设场景，是海口江东新区以时不我待、只争朝夕的精神全速推进项目建设的一个缩影。在江东新区总部经济区（生态CBD），多个总部项目建设如火如荼。在临空经济区，海口美兰国际机场二期投入运营，一站式飞机维修基地、顺丰海南国际生鲜港项目已完工并投入运营……

运土车穿梭不停、各种大型机械繁忙运转……眼下，海口各大园区重点项目建设现场，一个个工程项目开足马力，凝心聚力把施工图变为实景图。

项目是园区发展的载体，海口综保区坚持项目为王，高位推动项目建设。“经过350余名工人历时半年多的建设，钢结构顺利完成封顶。”海南日用免税品公共保税仓库项目经理张坡介绍，截至4月6日，项目累计完成产值1.745亿元，累计完成固投1.76亿元，有效助力海口产业项目投资。

位于海口国家高新区的乐泰（海南）医药生产基地项目已完成工程总量的60%，力争今年年底试投产；齐鲁制药高端智能加工制造中心项目正在加紧建设中，预计今年年底建成……近年来，一批世界500强企业、细分领域国际头部企业、行业龙头企业、上市企业等相继落户海口国家高新区。

当前，海口复兴城互联网信息产业园注册企业近4000家，一区复兴城互联网创新创业园已趋于饱和状态，为吸引更多优质企业入驻，二区复兴城国际数字港项目正忙碌建设中。

营商环境优化赋能

今年3月，海口江东新区管理局获得2021年度行政区及开发区考核综合排名第一名。“目前，江东新区承接省市管理权限78项，增设社保、公积金、‘国际投资’单一窗口等29个办事窗口，一站式解决企业人才办事需求。”海口江东新区管理局政务审批中心相关负责人介绍。

“有事必应、无事不扰”，营商环境的有效提升，带动了园区发展开启加速度。4月19日，美国泰佩思琦集团与海南国际经济发展局、海口综合保税区管理委员会签署战略合作协议，在海南自贸港进一步扩大旅游零售业务布局。“与泰佩思琦集团成功签约，我们充满了信心。”海口综保区管委会副主任许亮称，海口综保区与海南国际经济发展局组建工作专班，并协调海关、税务等部门，最终促成了合作。

“落户以来，各项行政审批手续办理流程清晰、便捷、效率高，特别是‘企业秘书’的帮助很大。”海凭国际海口高新区医疗器械园总经理黄长林为海口国家高新区的政务服务点赞。据悉，该项目总规划面积230亩，计划总投资22亿元，项目建成后预计可容纳超300家企业，5年内可实现100亿元产值的目标。

近两年，海口复兴城互联网信息产业园吸引了字节跳动、映客、小米等知名企业入驻，同时施耐德、普华永道等来自22个国家和地区的200多家外资企业也纷纷抢滩。国内外头部企业的入驻不仅带动产业发展，对园区的运营和服务也提出了更高要求。

“为打造一流营商环境，园区开展‘政园企’联动新模式，协调市政府服务中心开设企业帮办窗口，协助企业办理公司注册、税务登记等，打造‘一条龙’服务。”海口复兴城互联网信息产业园有关负责人介绍，园区还设立复业城人才“一站式”服务平台，为园区人才提供人才认定、落户咨询、创业辅导等一系列服务。

制度创新激发市场活力

作为海南自贸港建设重点园区之一，江东新区主导完成的《重点园区“不找人”“不见面”“零接触”即审即批》和参与编制的“工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化”案例，分别纳入海南自贸港第十二批和第十一批创新案例发布。对标《中国营商环境报告2020》，形成17项改革创新举措。在全市率先实行“分阶段核发施工许可”，实现拿地即开工。通过以上措施整体审批时限压缩90%，累计为200多个项目节约资金2亿元。

随着海南自贸港建设全岛封关运作准备工作的启动，海口综保区在制度集成创新上下足功夫。自去年起，园区出台“保税加工”转免税销售等三种销售模式、境外船舶移籍“一事联办”等2个制度集成创新案例，分别经海南自贸港第十二批、十三批制度创新案例公布。“海口综保区将落实好‘一线放开、二线管住’制度，为海南自贸港全岛封关运作做好压力测试，积累监管经验。”许亮展望道。

“海口国家高新区以制度创新和制度集成创新为抓手，破解招商引资、项目建设等过程中存在的堵点、痛点、难点，推动营商环境进一步优化。”海口国家高新区管委会副主任柯法业称，园区将围绕海南自贸港政策与博鳌乐城国际医疗旅游先行区双“国九条”政策叠加优势，打造“前店后厂”模式；发挥园区药械创新服务站作用，为高新区范围内药品及医疗器械企业提供注册申报、现场检查、提前介入评审等咨询服务工作。

得益于体制机制创新助力，2021年，海口复兴城互联网信息产业园营收超1000亿元，税收超50亿元，园区互联网类企业营收占全省互联网产业营收40%以上，成为海南互联网产业发展的一张靓丽名片。

工业经济平稳运行

4月11日，一场关于生物医药产业集群的重点项目签约专场活动在海口举办，共签约21个医药类项目，计划总投资65.5亿元。其中，就有全球最大的透明质酸生产企业和供应商——华熙生物。

“华熙生物拥有完整的透明质酸产业链，早在2020年年底，我们就把目光瞄准了海口。”华熙生物科技（海南）有限公司副总经理穆惠军表示，华熙生物科技产业园预计今年12月投产，届时将发挥龙头企业优势，加快科技创新和产业化落地，推动海口生物科技产业的发展升级。

医药产业是当前海口的支柱产业之一，也是海口工业产业中的佼佼者。

五年来，海口工业经济稳健增长——规上工业企业190家，比2017年增加41家；规上工业总产值年均增长6.4%；工业投资年均增长43.5%。累计推广新能源汽车7.3万辆，新能源汽车保有量占全市汽车保有量的7.65%。互联网产业连续五年保持近30%的年均增长态势。

今后五年，海口将大力发展生物医药产业，通过精准招商推动产业集聚发展；加快推进工业项目建设，扩大有效投资；强化中小企业纾困帮扶，助力实体经济发展，为建成充满创造活力的高水平国家创新型城市作贡献。

一串串数字勾勒出海口加速发展的脉络，一张张靓丽的成绩单记载着规划蓝图实现的轨迹。站在新的历史起点上，海口全市上下将以昂扬的精神状态和奋斗姿态，努力建成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强、深度融入全球经济体系的开放之城，奋力打造海南自贸港核心区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的海口新篇章。