海南探索自贸港背景下共同富裕的有效途径争当优等生

实现共同富裕是社会主义的本质要求，是中国共产党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是海南全面深化改革开放的重要目标。海南要在自贸港建设中，扎实推进全体人民共同富裕，争当优等生。

正确把握、全面理解共同富裕的深刻内涵

习近平总书记明确指出，“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”这一重要论述揭示了共同富裕的深刻内涵。

首先，共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国特色自由贸易港建设的本质要求。邓小平同志强调：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”党的十九大报告明确，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党成立一百年来，立足基础底线，坚定人民立场，坚持理念引领，扎实推动全体人民共同富裕。海南自贸港建设的重要任务就是要实现全体人民共同富裕。其次，共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕；不仅是生活的富裕富足，也包括精神的自信自强。再次，共同富裕不是同步富裕，也不是同等富裕，不是平均主义，需要每个中国人的艰苦奋斗和不懈努力。最后，共同富裕是个系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性，需要解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，需要促进人的全面发展和社会全面进步，涉及经济发展、分配制度改革、“三农”问题、体制机制创新、民生保障等等。

在自贸港建设中推进共同富裕的有效途径

一是做大“蛋糕”，促进海南高质量发展。发展是硬道理，发展是解决一切问题的基础和关键。2020年海南地区生产总值5532.39亿元，全省常住居民人均可支配收入27904元。2020年，第一产业增加值1135.98亿元，增长2.0%；第二产业增加值1055.26亿元，下降1.2%；第三产业增加值3341.15亿元，增长5.7%。三次产业比重为20.5：19.1：60.4。可以看到，第二产业占比偏低，工业基础较为薄弱，在吸引人口流入、提高人均产出两个方面都有较大提升空间。海南要扎实推进共同富裕，就必须以加快推进自贸港建设各项政策落地为基础，坚持“项目为王”理念，加快招商引资和产业培育，不断推进制度集成创新，解放和发展生产力，打造具有全球竞争力的成本洼地，推进经济高质量发展，为实现全体人民共同富裕打好坚实的物质基础。要注重区域经济发展战略与现代产业体系、“十四五”规划的有效衔接，努力使地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构战略性调整取得实质性进展，现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重稳步上升。

二是以重点园区建设为抓手，推动产业聚集和升级壮大。充分发挥自贸港的政策优势，依托重点园区，打造南繁科技城、深海科技城、航天科技城等“陆海空”产业集群，推进园区产业链建设和完善，构建具有国际竞争力的产业集群，使之成为海南主要的经济增长点。以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业；依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业；围绕生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业；建设国家南繁科研育种基地，建设全球热带农业中心、全球动植物种质资源引进中转基地。在全球消费精品中心、海口国际免税城、保税仓储配套等重点项目建设中，充分考虑城乡统筹、增加就业等实质问题。着力突破产城分离的传统工业园区模式，推进产城融合，形成以功能复合率和宜居宜业度为核心的营建模式，使园区成为具有区域带动力的增长极和动力源。

三是不断改善基础设施，降低物流成本。海南虽有环岛高速公路、环岛高铁，但与大陆的联系主要还是轮渡和航运，运输成本较高，琼州海峡成为制约人流、物流高效快捷流动的重要因素，也是造成海南物价居高不下的原因之一。要构建现代综合交通运输体系，使海南真正成为西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。要坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，依托海南旅游公路、“田字型”高速公路网逐步加快形成城乡之间、区域之间和农村内部公路等交通基础设施网络化体系，持续增强城乡、区域、农村内部的地理空间联系，提高城镇的综合承载力、人口吸纳能力和就业能力，推动农村劳动力持续转移和在城镇稳定工作生活，更好推动城镇农村共同富裕。大力发展5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施。

四是关注民生，加快补齐公共服务短板。关注民生，就是要让老百姓更好地享受自贸港建设红利，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。要以推进海南国际教育创新岛为引领，优化布局、分类推进各级各类教育高质量普及，以满足教育公共服务需求为主，确保到2025年教育规模稳步扩大、质量明显提高，主要指标达到或超过全国平均水平。聚焦影响海南人民健康的重大疾病和突出问题，全方位干预健康影响因素，推动卫生健康理念和服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。进一步优化就业创业环境，完善就业创业服务体系，持续扩大就业规模，显著提升就业质量，实现更充分高质量的就业创业，年新增城镇就业15万人，转移农村劳动力9万人，城镇登记失业人员再就业3万人。要坚持城乡居民收入增长和经济增长同步，促进城乡居民收入持续增加。

五是不断完善与自贸港相适应的税收制度，发挥好财税政策在调节收入分配中的“杠杆”作用。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性等。“十四五”期间，海南要紧扣“零关税、低税率、简税制”，逐步建立与高水平自贸港相适应的税收制度，不断释放税收优惠的政策红利。

六是全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展和农民增收。海南80%的土地在农村，60%以上的户籍人口在农村，产业结构中农业占比20%以上。农业农村发展不充分，城乡区域发展和收入分配差距较大，这是建设自贸港的最大“短板”之一。乡村振兴，产业兴旺是重点。要充分考虑零关税对海南农业发展带来的机遇与挑战，切实加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，对标世界先进的农业生产国的成功经验，发展热带特色高效农业，促进农村三产融合发展，稳步推进共享农庄建设，大力支持南药、热带水果、胡椒、橡胶等特色农产品的深加工、仓储物流、电子商务、信息服务等生产性服务业发展，培育新型农业经营主体。同时，加强和改进乡村治理、生态环保等工作，努力实现农业强、农村美、农民富，为全体人民共同富裕打下坚实基础。

（作者为海南省社科联党组书记、主席，省社科院院长）