《海南自由贸易港国际船舶条例》打通船舶登记业务全程网办“最后一公里”

从海南自由贸易港国际船舶条例新闻发布会上获悉，《海南自由贸易港国际船舶条例》（以下简称《条例》）全面梳理国内船舶登记工作中碰到的难堵点问题，建立了一套与内地相比具有较大不同的国际船舶登记新制度体系。

海南海事局副局长吴平生介绍，《条例》创新点主要体现在四个方面：一是放开市场准入。国际船舶的登记主体外资股比不受限制、自然人也能成为国际船舶的登记主体。取得法定检验授权的外国船检机构可以开展国际船舶法定检验和入级检验。

二是优化政务服务。放宽船舶名称的取名限制，允许使用英文船名。用“船舶技术参数证明”代替“船舶检验证书”作为船舶所有权登记的申请材料，解决了船舶登记与船舶检验“谁先谁后”的历史性难题。扩大船舶登记信息公开范围，允许有需要的单位和个人查询、复制国际船舶登记信息。赋予电子船舶证书法律地位，打通船舶登记业务全程网办“最后一公里”。

三是明确船舶登记申请材料采取格式文本。船舶登记申请材料采取与国际接轨的格式文本后，一方面避免了船舶登记人员审查合同等技术性较强的申请材料，极大地提升了审查效率（据估算，审查时限可从现行的7日降到1日），另一方面便利了船舶在国际市场上买卖和登记，服务行政相对人。

四是建立了临时船舶登记制度。船舶登记申请材料原件难以第一时间提交给船舶登记机构或者申请材料不齐全时，可以按照《条例》先申请办理临时船舶登记。临时船舶所有权登记解决了船东快速融资的需求，临时船舶国籍登记制度解决了进口船舶转旗需要停航的难题。

吴平生表示，目前，海南正在抓紧制定与《条例》相配套的《海南自由贸易港国际船舶登记服务办法》。相信随着制度的不断细化和完善，必将形成满足自贸港需要的特殊国际船舶登记制度，为自贸港航运要素聚集和航运产业发展提供有力支撑。

此外，吴平生还介绍，《条例》起草过程中高度重视安全风险防控工作。一是明确了船舶登记机构不予登记的四种情形，从源头上杜绝高风险船舶在自贸港登记；二是授权国际上高水平的船舶检验机构开展国际船舶的法定检验，筑牢防范低质量船舶流入的安全屏障；三是建立船舶综合质量评价制度。设立安全评价指标，定期对船舶、航运企业、船舶检验机构和船员进行安全评价，提出整改意见。对整改不到位的机构或人员，取消其相关证书或停止对其授权；四是建立船舶国籍登记强制注销制度，规定船舶存在提交虚假申请材料、不符合登记资格要求、检验证书失效3个月以上等七种情形之一时将被注销船舶国籍登记，被注销国籍的船舶将无法继续营运。

吴平生认为，随着《条例》实施和信息系统建设，自贸港将逐步形成高效、便捷、优质的船旗国特殊监管模式，为自贸港航运业发展奠定坚实的安全基础。