海南利用离岛免税政策，提升进出岛便利性，拓展消费群体

离岛免税购物是海南旅游消费的一张名片。海南在国家有关部门支持下，适时调整离岛免税政策，吸引境外消费回流，预计今年离岛免税销售额能够超过600亿元。今年的省政府工作报告指出，“十四五”时期海南将完善全岛免税销售网络，实现国外商品和国内购买力充分对接，吸引免税购物回流3000亿元。在构建双循环新发展格局中，海南如何用好离岛免税政策，促进境外消费回流，笔者提出以下思考。

提升免税产业核心竞争力，实现从政策驱动转向市场驱动。2020年，海南离岛免税获得难得的窗口发展期。当前，全球疫情形势严峻复杂，全国多地也在积极探索市内免税店建设，如深圳正在规划建设粤港澳大湾区免税城。海南离岛免税亟须提升核心竞争力，从供给侧发力，将政策优势转化为具有内生动力的产业优势，实现市场驱动。

一是搭好“展台”，办好消博会等重要展会。首届消博会共举行93场新品“首发首展首秀”活动，发布新品超过550个，吸引了全球消费者的目光。举办消博会是推动海南国际旅游消费中心建设的重大举措，也是吸引境外消费回流的重要环节。借此机会海南不仅可以扩大在全球范围内的进货渠道，引入更多高端消费品，而且能够提升海南离岛免税购物的知名度，吸引国内外游客消费。二是建好“舞台”，引进国际知名免税行业零售商。通过引进国内外知名免税行业“巨头”，打造免税购物综合体，让消费者在海南享受世界级的免税购物服务，升级免税产业结构。三是筑好“高台”，推动经济高质量发展，保证比较优势。相较于北上广深等大型消费城市，海南免税店在成本控制方面具有比较优势。利用好成本优势，形成规模经济效应，可助力海南离岛免税实现良性循环。

推动旅游业和免税行业联动，完善旅游购物产业链。国际知名的旅游消费城市如新加坡、迪拜、巴黎等，免税购物只是其旅游业中锦上添花的一笔，人文景观、自然景观、艺术文化、城市形象等丰富的旅游元素是吸引游客纷至沓来的主要因素。海南需从旅游服务、旅游产品、旅游文化等方面营造清新有活力的旅游环境，用产业发展反哺免税行业增长。

一是提升旅游产品“亮度”。除海南固有的椰风海韵外，还可提升文化旅游等产品的数量和质量，如利用侨乡、骑楼等文化资源开发南洋主题文化游，以及打造主题鲜明的“夜经济”消费场景等。二是拓展旅游供给“广度”。国际知名的旅游消费城市亦是会展、商务活动非常发达的地区，海南可采取相应措施助力会展经济发展，开发会展游、商务游等，并在教育培训、体育旅游方面有所创新。三是探索增强旅游和免税行业互动黏度。可鼓励旅游从业者开发和离岛免税购物黏结度高的旅游产品，同时完善道路标识，增加免税购物店路标指引，适应各种旅游出行方式的需要。

改善消费体验，提升购物和提取的便利性。市内免税店相较于机场免税店面积更大、品类更齐全、购物时间更充裕，是海南离岛免税发展的“主力军”。因此在以市内免税店为主的销售场景中，更需要提高消费者体验，提升购物环节的便利性。

一是在市内免税店增加文化设施和休息区域，形成真正的“游中购、购中游”，让购物成为享受，增加消费者停留时间，增加消费场景，以探索更高的客单价和渗透率。二是加快提货点的布局与升级。在管理上引入现代化、智能化的系统和设备，提升工作效率，实现离岛口岸全覆盖。

借助互联网平台增加消费者黏性。出境购物、跨境电商、海外代购等，都是当下流行的“买全球”方式。在新冠肺炎疫情影响下，海南离岛免税暂时替代了空窗期的出境购物渠道，应加快思考如何提高兼具跨境电商等驱动的功能。跨境电商的本质是低税网购，海南离岛免税购物可强化App等线上消费场景的作用，如领券、支付等功能可在App上完成，引导消费者使用和关注，同时推出平台补贴吸引消费者在线上加购、补购。此外还可加入私人订制等服务，增强与消费者的互动，推出更多新款、热款货源，用内容和服务“绑定”消费者的需求，保持客户黏性，引导消费回流。

加快推进琼州海峡港航一体化，提升进出岛便利性，拓展消费群体。目前，高铁游、自驾游等便利的旅游出行方式受到越来越多人的青睐，处在双循环交汇点上的海南，应巩固拓展离岛渠道，提升进出岛便利性，以期拓展更大的消费群体。此前，国家发改委已明确表示，加快推进琼州海峡港航一体化，构建更加安全高效、便捷经济的琼州海峡运输大通道。应尽快实现高铁一体化；加强轮渡码头管理，提升服务能力和水平，解决人车等待时间过长等问题；增加人员过海的方式，提高海南离岛免税购物客流量。