海口龙华区行政审批改革坚持主动出击解决办事“痛点”创多个海南“率先”

2022年1月14日，海口龙华区行政审批改革正式实行两周年。两年来，龙华区以“一枚印章管审批”为突破口，在行政审批改革上对标一流，用真功夫不断啃下改革“硬骨头”。开设海南全省首个24小时自助政务服务“超市”、首个全流程智能化制证中心、首个“政策兑现”窗口、首个“吐槽窗口”……该区创多个全省“率先”，营商环境不断优化，进一步激发市场活力。

坚持主动出击解决办事“痛点”

“下班了也能办理，太方便了。”1月10日，海口市民林小姐来到龙华区政府服务中心的24小时自助政务超市办理食品经营许可证。不到5分钟，一张崭新的证件就从综合自助打证系统打印出来。

据悉，龙华区坚持“主动出击”，千方百计解决群众办事的“痛点”。“我们发现，在制证窗口，企业领取食品经营许可证的较多，而窗口发证时通过人工翻找的方式一张一张翻查企业对应的食品经营许可证，耗时长、效率低，造成取证窗口‘拥堵’，企业和群众办事体验感不佳。”龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍。

对此，龙华区行政审批服务局立即着手，凭借自主创新研发综合自助打证系统，整合食品经营许可证等打证业务，统筹技术间的对接，共享相关数据，打通食品经营许可证专网制证、专人出证、人工发证的系统链条，实现企业24小时自助打印食品经营许可证。

为进一步方便群众和企业办事，龙华区全面推进“大一窗”综合受理，提供一站式服务，将所有“专窗”优化整合为“综合一窗”，实现区级政务服务事项“一窗受理”。同时，指导市场监管等5个“专窗”整合为“一窗”，实现企业登记、商事咨询、食品经营许可等49个事项无差别办理，全省率先实现市场监管综窗受理、限时办结，为群众和企业提供标准化、无差别的政务服务。

开设全省首个24小时自助政务服务“超市”、开设全省首个全流程智能化制证中心、开设全省首个“政策兑现”窗口、开设全省首个“吐槽窗口”、五厅整合“一站办”……在行政审批改革过程中，龙华区行政审批改革蹚出了一个个“首创”。在全省网上政务服务能力考核中，龙华区行政审批服务局以远超第2名10多分的成绩，连续两年名列第一。

坚持问题导向减少群众跑腿

在海口市龙华区政府服务中心有一个特殊的区域——印章陈列区。在这里，存放着两年前分散在龙华区各个职能部门的审批服务专用章。2020年1月14日之后，这些印章都成为“历史”封存，取而代之的，则是龙华区一枚通用的审批印章。

2020年1月14日，海口市龙华区在全省率先开展“一枚印章管审批”改革，提升为群众、企业服务效能。改革以来，共受理办件13.66万件，办结11.97万件，按时办结率92.18%，评价满意率99.94%。“我们始终坚持以人民为中心，以企业和群众的实际需求为出发点，不断优化审批流程，减少企业和群众办事难度，让审批变得更简单。”曹献平告诉记者，目前，龙华区所有审批事项和两年前相比，共减少群众和企业跑腿近25万余次。

改革只有进行时，没有完成时。“下一步，龙华区将坚持问题导向、目标导向，重点推进‘网上办’和‘零跑动’工作，提升‘网办率’特别是‘实际网办率’，更好地优化营商环境，助力海口高质量发展。”曹献平说。