海南激活外企党建，推动园区党建，助力人才建设

开展外资企业党建工作，一直是块“硬骨头”。十多年来，海南金海浆纸业有限公司如何将党建融入发展战略，发挥党员在外资企业中的先锋作用？

在日新月异的海口江东新区，总部企业、临空企业接连落地，如何破解党建与企业发展“两张皮”难题……

做好新兴领域党建工作，是实现城市基层党建整体提升的关键所在。日前，中共海南省委印发《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》（以下简称《意见》），提出要加强新兴领域党建工作，聚焦海南自由贸易港新产业、新业态、新模式，把党组织建在经济社会发展最前沿。

在海南自贸港建设蓬勃展开的背景下，海南省相关外资企业、部分重点园区如何开展党建工作？怎样以新时代党建引领高质量发展？有何经验可循？对此，记者进行了走访。

一家外资企业的党建脉络

海南金海浆纸业有限公司：灵活设置党组织，找准党建工作与企业发展契合点

随着海南自贸港建设的不断推进，吸引了越来越多外资企业进驻，如何进一步加强外资企业党建工作，是全面提升自由贸易港党建工作水平的应有之义。

这一点，海南金海浆纸业有限公司（以下简称金海浆纸）党委书记郭彩虹深有体会。

郭彩虹就职的金海浆纸是金光集团APP（中国）投资建设的特大型制浆造纸企业，属于外企。“公司早在2005年就经洋浦企业工委批准成立了党的基层组织，开展党建工作有些年头，但始终难以避免一些‘尴尬’之处。”郭彩虹告诉记者。

她坦言，以前，党员人数较少，工作任务重、时间紧，缺少参与党组织活动的时间，党组织的政治引领作用不强，“这几乎是所有外资企业开展党建工作的难点。”

“以前我们开一次党支部会议，应到20人，实际来的不到一半，打电话去催，工人都在一线忙，来不了。”郭彩虹苦笑着说，党建工作与业务工作有冲突，企业只能以一线工作为主。如何在外资企业有效开展党建工作，让他们费了不少脑筋。

忆起过往，公司生产部员工孟祥岩感触颇深。孟祥岩大学一毕业就加入金海浆纸，如今已是一名拥有19年党龄的老员工。他还记得，刚来报到时，公司成立不久，地理位置偏僻，基础设施也不完善。“看到这样的情景，心里空落落的。”

不过，孟祥岩很快发现一件让他感到惊喜的事。“在这样一个刚刚建立的外资企业，竟然设有党支部。”孟祥岩说：“在校就是党员的我，进入一个陌生的环境，找到了党支部，如同回家般温暖！”

有同样感受的，不止孟祥岩一人。而这些感受，也和当时金海浆纸希望实现党建“破冰”的设想不谋而合。在后来的工作中，金海浆纸党委以更加坚定的态度抓牢党建，探索出一套行之有效的工作方法。

“在洋浦工委组织部的支持下，我们树牢‘围绕发展抓党建，抓好党建促发展’的党建理念，将党建融入发展战略，融入生产经营，融入人才管理，融入企业文化，增强党在外资企业中的影响力、凝聚力和号召力。”郭彩虹说。

针对员工经常倒班的工作特点，公司党支部会议、党日活动更加注重实效，不强制性要求每个党员都必须到现场，可以通过网络形式参加。同时，在党建引领下，抓出红色生产力。

2019年，孟祥岩发明的《一种高压喂料器及系统》获得第二届海南省专利奖金奖，该技术有效突破了产能瓶颈，节约大量改造费用，取得突出的产业化成果。

“浆产量一年提升20万吨，相当于一个小型制浆场的总量！”孟祥岩自豪地说，党组织和党员在公司中的作用愈发凸显，无形中已成为公司快速、健康发展的“助推器”。

郭彩虹介绍，今年7月1日，该公司党委获评“洋浦经济开发区先进基层党组织”。

“外资企业做党建工作，不能照抄国有企业党建工作的模式。”郭彩虹介绍，未来，金海浆纸将不断落实党建工作各项制度，推动党建工作与企业生产经营深度融合，努力打造党建引领外资企业发展新标杆。

两个重点园区的鲜活案例

海口江东新区、海口国家高新区：优化整合区域党建资源，全面融入园区经济发展

重点园区，是海南自贸港开展党建最有活力的地方。

一块空场地、几张小板凳、几面小红旗……近日，在海口江东新区海南省委党校新校区项目建设现场，一场特色党课开讲——主讲老师拿着小喇叭，讲得有声有色；工人们在板凳上坐得笔直，听得仔细。

“我虽然是一名普通的水电工，但在工地上，任何一个工种都不可或缺，我们要坚守岗位，发挥好‘螺丝钉’的作用。”“讲台”下，党员梁金星在本子上认真做笔记。“我们在工地上，只有一个信念，那就是保质保量完成党和政府交代的任务。”

江东新区作为海南自贸港建设11个重点园区之一，起步较晚，区域内原有基础设施不完善、开发程度较低；如今项目建设火热，今年前7月，实现营业收入约1020亿元，新增入园企业5221家，与过去形成鲜明对比。

活力从何而来？梁金星笔记本上的话透露着答案——党建工作全面融入园区经济发展全过程，促进项目高质量建设。

“自下而上的自发推动，是园区党建工作的一大特色。”江东新区管理局相关负责人表示，江东新区管理局作为法定机构，在范围内履行经济建设职能。对于海南而言，法定机构是新生事物，法定机构抓党建工作，更是全新课题。并且，面临自贸港建设和园区建设的双重任务，如何把党建工作与片区开发结合起来，逐步形成具备江东特色的自贸港基层党建新模式，对园区党组织来说是个挑战。

于是，一场自下而上的探索就此展开——党员们去项目工地上查看建设进度，去产业园区与企业员工交流收集意见……“江东新区管理局打出党建‘组合拳’，实现党建工作从‘管自身’向‘管全域’的有效拓展。”该负责人说。

此外，针对各类项目投资大、数量多，项目投资主体不一、建设主体多元等情况，江东新区实施党建联盟行动，把党建作为连接不同主体、不同单位的桥梁和纽带，在服务链、项目链、产业链上建立党组织，引导各基层党组织和党员在项目谋划、管理、建设等过程中冲锋在前线、攻坚在难处，解决了一批工程项目建设进程中的难点、痛点和堵点。

与此同时，在海口的另一边，海口国家高新区两新组织党委在真诚服务企业的同时，多措并举推动非公党组织建设，走出一条具有高新区特色的党建新路子。

“‘企业秘书’一周至少来项目现场两次，一期厂房刚完工，就上门帮忙跑腿办理二期厂房的规划许可证、施工许可证等材料。”在位于海口高新区云龙产业园的裕同科技环保及高端包装产业基地现场，项目负责人花杰感慨地说，这种积极主动、靠前服务的意识让企业很“舒心”，让他们得以更加专心致志地抓建设、搞生产。

“对新入园的项目实行‘一对一’党员服务责任制是高新区打造党建服务平台的举措之一。”高新区两新组织党委相关负责人介绍，园区坚持“非公企业建到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里，党的作用就体现在哪里”的理念，积极构建党建服务平台。

据介绍，今年以来，高新区为139个项目配备了56名企业秘书，同时兼任企业党建指导员，为企业提供“党建指导、政策解读、人才招聘和引进”等十项服务，不定期地召开项目现场办公会、约谈会，形成“以党建带项目、以项目促跨越”的发展局面。

“科技高地”的亮眼成绩

三亚崖州湾科技城：发挥党组织用人聚才作用，为深海、南繁等领域保驾护航

党建服务带来了看得见、摸得着的生产力。近两年来，飞速发展的不止海口江东新区、海口国家高新区，从几近“一张白纸”到海南“科技高地”之一，在深海、南繁等领域中科技创新成果亮眼，三亚崖州湾科技城也实现了跨越式发展。

何以弯道超车？三亚崖州湾科技城管理局党委（以下简称管理局党委）的回答是：以“抓党建促自贸港建设”为根本，积极培植“组织吹响集结号、先锋力量来报到”的党建文化，统筹推进“党建+”工程，助力园区“蝶变”。

“当前管理局班子有7人，其中管理局党委书记、局长由三亚市市长兼任。从2019年5月至今年5月，有15名体制内干部封存至管理局。”管理局党委有关负责人表示，由三亚市领导兼任园区主要负责人，打造以专职干部为骨干、兼职挂职干部为重要支撑的领导队伍，体现了省委、省政府对科技城的“高点定位”要求，在管理上也便于三亚统筹协调资源，将科技城规划发展纳入全市发展“一张蓝图”中。

“在干部的选拔聘用上，科技城始终坚持党管干部。”三亚崖州湾科技城人事处负责人郭东亮介绍，科技城实行企业化管理、市场化运作、合同制管理，匹配市场化薪酬机制，实现“能进能出”的人才聘用机制。管理局成立两年半以来，共选拔13名同志任命为管理局中层干部，选拔2名同志任命为开发公司中层干部。干部在重要岗位攻坚克难的同时，自身综合能力也得到提升。

抓好园区干部和人才队伍建设，管理局党委还在服务上用心——建成园区第一个党建书吧、第一个文化客厅等多个服务场所；以党建带群建，多次开展家属日、亲子互动、萤火虫音乐派对等活动；开展“吐槽大会”，面向园区入园企业和干部群众征集关于生活工作的意见……

发展环境舒适，生活环境舒心，越来越多人才纷至沓来。郭东亮说，经过两年的发展，如今园区人数已过万。“已有11所知名高校、21个‘双百’人才团队、5个院士创新平台入驻，引进298位海南省高层次人才，450多位外籍、港澳台、留学等人才……”郭东亮如数家珍。

同时，对于园区内的5627家注册企业，管理局党委不断强化党组织兜底、服务和保障功能。比如，构建党建“城小二”服务机制，协调园区多部门解决企业难题；通过送服务上门、点单式服务、党建联席会、党建联盟等形式，不断推进两新组织“两个覆盖”；打造“15分钟服务圈”，推进党群服务中心规范化建设。

“未来管理局党委将认真落实省委、市委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的有关要求，不断提升党组织政治功能和组织力，努力在高新技术产业发展上‘挑起大梁’，为党旗增辉、为党徽添彩。”管理局党委有关负责人表示。