海南琼中创新推出政务服务“一站办好”改革 优化营商环境

“开办一家民办幼儿园，预计要花多少时间能办完呢？”近期，琼中的何先生在县城开办了一家民办幼儿园，经了解，何先生需要办理办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证。

“想要办完这三个证，我估计怎么着也得一两个月，恐怕要跑好几个部门才能完成吧？”何先生心里直犯嘀咕。

听说这里可以一站办好所有事，5月12日上午，记者跟何先生一起来到了琼中行政审批局政务服务中心咨询办理，体验“一站办好”行政审批服务。

“我想要办理幼儿园设立所需的办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证。”何先生询问服务中心工作人员。

由于在何先生事前咨询阶段，工作人员就已经主动靠前为其提供了业务指导、现场踏勘、帮办代办等服务，5月12日当天，经大厅引导员的指引，何先生带着相关材料到琼中县行政审批局政务中心三楼“一件事”综合服务窗口，办理办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证等业务时，窗口人员提供并详细解读办理民办幼儿园一次性告知清单，对申报材料进行审核并修改完善后，就为何先生办结该项业务，现场为其发放了办学许可证、民办非企业单位成立登记和食品经营许可证。

“太快了，没想到这么快就办好了！”拿到办好的“三证”，何先生对办事窗口人员表示称赞。

延伸关注

琼中创新推进政务服务改革，成效显著

近年来，琼中坚持以制度集成创新为抓手，围绕政务便民、助企服务、项目建设等领域，大力推进政务服务“一站办好”改革，小到便利店，大到景区开发等，均可享受到“一站式”服务，实现“进一门即开业、进一门即办好”，持续优化县域营商环境，为海南打造一流营商环境提供了实践经验。

琼中“一站办好”改革入选全省十大优化营商环境典型案例

今年3月份，海南省优化营商环境工作专班发布第一批优化营商环境示范案例，引发社会关注。其中，2021年，琼中创新推出政务服务“一站办好”改革，入选全省十大优化营商环境典型案例。

琼中行政审批服务局相关负责人介绍，琼中在行政审批领域坚持便民利企，在全省率先推出14个业态55件“一件事一次办”，并将10个业态31个行业纳入“一业一证”改革，通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张《行业综合许可证》，实现“一单告知、一表申请、一并审批、一证准营”。

“一站办好”改革还通过聚焦企业、群众需求对重点项目、重点领域、高频事项等提供定制化、个性化“一站式”服务，将“多次办”变为“一次办”“多头办”变为“一站办”，“企业群众办”变为“政府主动办”，最大限度减少了群众和企业跑腿次数，降低制度性成本，真正实现行政服务从管理型向服务型的转变。

改革取得实效，激发市场发展活力

琼中黎族苗族自治县行政审批服务局政务服务“一站办好”改革推行后，从审批到发证效率大幅提高。

据统计，自落实2020年11月16日落实“一枚印章管审批”改革，截至2022年3月底，通过“一站办好”改革开展审批办件有6015件。其中，法定办理时限合计29855个工作日，压缩后办理时限合计6904个工作日，共压缩审批时限22951个工作日，压缩率为76.87%。

“优化营商环境，也可以激发各类的市场主体活力，在良好的营商环境中，政府与市场的界限也清晰了，市场的机制也有效了，调控监管也有度，办事流程规范等也有利于降低市场主体制度性的交易成本，提升市场准入的便利化水平，使得区域内市场主体留得住、发展好。”何洁贤介绍。

琼中推行的以“一站办好”为核心的审批服务改革深得企业和群众赞誉，极大地激发了市场发展活力，有效促进了当地经济增长。

据统计，2021年1月-2022年3月，全县新增市场主体3188家，同比增长84.92%。

“兜底”机制确保改革取得实效

值得一提的是，2021年，琼中在全省率先推出“办不成事”综合服务窗口，让群众难办、棘手的难事不再难办，该项举措已在全省多市县推广。

“我们在行政审批服务改革的同时，坚持负责思维，创新政务服务的‘1+N’模式，办不成事协调服务窗口和推行‘137’马上就办和‘红黄绿灯’的监督机制，这三项机制的‘兜底’也确保了我们‘一站办好’的改革取得实效。”琼中黎族苗族自治县行政审批服务局局长何洁贤介绍。

“下一步，我们将继续努力，坚持改革先行、创新引领，聚焦企业和群众的需求，牢固树立问题为导向、目标为导向、需求为导向和效率为导向在审批模式上谋‘变革’，在运行机制上谋‘创新’，在服务制度上谋‘突破’，以更大的决心、更强的力度、更实的举措持续推进我们的改革创新，持续推进我们的改革创新。”何洁贤说。