海口琼山区：千年古城展新貌 紧抓机遇谱华章

雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵人。

一直以来，海口市琼山区坚持党建领航、强基固本，以高质量党建引领琼山高质量发展。展望琼山，青山依旧，万物勃发，一幅新时代的画卷正徐徐绘就——

市区楼厦林立、流光溢彩；建设工地如火如荼、“火力全开”；美舍河凤翔湿地公园风景秀美、游人如织。经济总量持续增长，各项事业蓬勃发展，人民群众的获得感不断增强。

全面从严治党党风政风清正

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

琼山区持续深化全面从严治党，把政治建设摆在首位，着力加强政治思想建设、基层党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。

“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育接续推进。琼山区各级党员领导干部深入基层、登上讲台讲专题党课224场次。全区党员干部从思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，确保学得深入、做得扎实。

实施“强基创优”工程，琼山区创新构建了城市“网格党建”、新型社区党委、农村联合党委等，从机制、组织、阵地、投入、队伍等五个方面精准发力，不断提升基层党建工作质量和水平。各级党组织和广大党员干部在重大考验面前冲在一线、英勇奋战，切实彰显了战斗堡垒和先锋模范作用。

近日的抗疫工作就是典型案例。琼山区出现新冠肺炎病例后，3200多名党员干部结合“能力提升建设年”活动，毅然奔赴抗疫前沿，带头担当作为，切实发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。

在管控区内，58名党员主动亮身份到社区报到，就地转为志愿者，助力疫情防控。在居家隔离点，180余名党员干部为隔离群众提供“保姆式”温馨服务。凌晨5点的核酸检测点，党员黄钰琪还在对接防疫工作；党员郑天杰搬运防疫物资，从黑夜到白天；党员邱岳民24小时坚守核酸检测一线……党旗高高飘扬在疫情防控一线，居民群众哪里有需要，党员干部就战斗在哪里。

此前建设的日月广场商圈党建联盟也成为全省基层党建新标杆，得到了中组部调研组的充分肯定。“从店面装修开始，党群中心的人就常常过来，主动询问我们有什么需要。”入驻日月广场的海控全球精品（海口）免税城相关人员竖起拇指。

为政之要，惟在得人。琼山区建立了干部调动联审会议制度，在干部调配任用中，突出对政治标准的评判，通过深入谈话、延伸考察、查阅档案等方式，全方位、多渠道考察识别干部，并加大在基层一线、急难险重工作岗位提拔任用的力度。2016年以来，琼山区从基层一线、重点工作一线提拔重用干部216人。

琼山区还创建党员志愿者探访走访机制，全区党员干部走街串巷、进村入户，帮助解决人民群众最牵挂的问题。

深化改革开放经济提质增效

发展是第一要务。

琼山抢抓海南自贸港建设机遇，用好新发展理念“指挥棒”，在高质量发展的道路上奋勇争先，主要经济指标增速持续位居海口市前列。8家行业领军企业和500强企业落户琼山区。社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别达16.7%、7.3%、8.8%。

经济指标增长只是发展的一个维度，贯彻新发展理念、推动高质量发展才是根本出路。

琼山新旧动能加快转换，五年来第三产业增加值占比提高17.6个百分点。现代服务业加速升级。以大英山为核心区百亿级商圈加快打造，助推社会消费品零售总额增速居全市首位，中航美林等总部陆续入驻，富力首府天盈广场建成招商，金融产业聚集格局逐步显现。高新技术产业跨越发展。高新技术企业总数达57家，五年净增50家。旅游产业提质扩容。“三色三美”生态乡村旅游品牌逐步打响，首创琼崖红色精神践行基地，“府城元宵换花节”荣获博鳌国际旅游奖，新增4A级以上景区1个，红旗镇泮边村获评“全国乡村旅游重点村”。央媒多次报道琼山重点工作，三十六曲溪、蛇桥等地标登上央视《新闻联播》。

“上百个品种的三角梅同时展示，很惊艳，吸引了广大市民游客前来打卡，给我们村带来了人气，也带来了收入。”海口三角梅花展声名远扬，看着络绎不绝的游客，红旗镇边洋村村民梁女士欣喜不已。

高质量发展的背后，是琼山区各级各部门全面深化改革开放，推动营商环境持续优化。

过去五年，琼山“多规合一”“放管服”等改革成效显著，制度集成创新扎实推进，主动推出“一窗受理”“不见面审批”“最多跑一次”“秒批”“志愿+政务”等一批创新改革举措，打造“指尖上的政务中心”，创新“智慧社区”新型服务模式，新建政务大厅实现“一门一窗办理”，投资审批、不动产登记、企业开办时间大幅压缩，减税降费政策全面落实。五年来新增各类市场主体97441户。重点领域改革深入实施，行政机构改革、司法体制改革、综合行政执法改革和“一枚印章管审批”改革圆满完成，政务协同和服务能力进一步增强。

“9点多到这里，不用排队，11点半就拿到了施工许可证。”3月14日下午，海南台达旅业开发有限公司项目开发相关负责人曾先生兴冲冲地向海南日报记者分享琼山区政务大厅“绿色通道”体验。而这个速度也刷新了琼山区项目建设手续办理的新纪录。

发展围绕企业转，工作围绕项目转。琼山区在项目建设一线成立临时党支部、党员先锋工作组，实施“党建+项目”新模式。引导党员干部践行“一线工作法”，充分发挥先锋模范作用，推动项目建设落地见效。2020年，仅用半年时间就向省重点项目G360文昌至临高公路项目施工方提交93%的工作面，征收效率为周边市县最快，彰显“琼山速度”。五年来全区累计完成400个省、市、区重点项目，总投资约660亿元。

兜牢民生底线幸福指数加码

民生是最大的政治。

琼山区坚持内外兼修、以德润城，兜牢民生底线。

新时代文明实践活动如火如荼，成功举办了首届海南自由贸易港文明实践论坛，创新探索“1+365”试点模式，打响“益·老爸茶”等理论宣讲品牌，孵化培育志愿服务项目460余个。红旗镇道崇村成为海口市唯一获评2021年度全国学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区的单位，全省5个入围全国“四个100”的志愿服务项目中，琼山湿地保护和“田螺计划”项目就占了2个。先后涌现出杨海荣、周金萍等“中国好人”，在第八届全国道德模范评选中，琼山区选报的陈重私成为海口市唯一一位获奖者，冯丽梅荣获2021年度“中国好人”荣誉称号。

琼山区大力实施环境综合整治和保护工程，年日均值均达到环境空气质量一级优标准，全区江、河、湖、水源保护区水质达标，响水河、三十六曲溪、铁炉溪、新旧沟等4个湿地公园项目建设稳步推进。特别是精心打造和改造的美舍河凤翔湿地公园与红城湖公园，已经成为琼山的亮眼生态“名片”，为人民群众营造出良好的生活环境。

琼山下大力气打赢脱贫攻坚战，提前一年实现全区10个贫困村、1980户贫困户8698人告别绝对贫困，荣获“海口市打赢脱贫攻坚战先进集体”。与此同时，琼山乡村振兴实效显著，现代农业蓬勃发展，基本形成“一镇一品”发展格局。三门坡荔枝基地荣获原农业部“一村一品”产业认定，建成全省最大的荔枝生产基地、全国最大的胡椒生产基地。

琼山福稻、大坡胡椒、云龙淮山、甲子牛大力……全区农业注册商标高达681件，荣获国家地理标志证明商标6项、中国驰名商标2项、省著名商标15项。

“我小时候，乡亲们穷得连种子都买不起，只能去邻村借。”71岁的大坡镇塔昌村村民陈绵兴感慨道，“如今，家家都盖起楼房，我们上街坐轿车，下地坐工具车，这变化真称得上天翻地覆！”

2022海口三角梅花展在海口琼山区三角梅共享农庄开展。图为游客在花展上拍照留念。海南日报记者李天平摄

2022海口三角梅花展在海口琼山区三角梅共享农庄开展。图为游客在花展上拍照留念。海南日报记者李天平摄

过去五年，琼山区财政支出70%以上投向民生领域，累计支出148.7亿元，高质量办好各类民生实事。城镇新增就业5.1万人，农村劳动力转移就业3.4万人。新建、改扩建学校8所，学前教育“两个比例”全部达标，大班额基本消除，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（区）认定，教育高质量发展迈上新台阶。老年人日间照料中心、“长者饭堂”实现全覆盖，洗马桥社区荣获“全国示范性老年友好型社区”。深化医药卫生体制改革，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，初步建立四级公立医疗卫生服务体系，获评全国计划生育优质服务先进单位。文体事业蓬勃发展，文化馆建成启用，村级文化活动室覆盖率100%，全区人均体育活动场所超过全国平均水平。社会保障水平稳步提高，基本养老保险、医疗保险参保率分别提升至97%和97.4%。

虎步奔腾开胜景，春风浩荡展宏图。琼山区将从党的百年奋斗历程和伟大成就中汲取昂扬自信的实践伟力，汇聚感恩奋进、砥砺前行的磅礴力量，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设海南自贸港贡献琼山力量。