三亚：以“林”为核心 筑牢绿色屏障

全面推行林长制，在“林”字上精准发力，持续推进造林绿化工作，优化“网格化”管林模式，森林资源管护水平不断提升，涉林违法案件特别是刑事案件的发案量明显减少，群众爱林护林意识和参与度显著提高……一年来，三亚深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，努力探索林业治理体系和高质量发展实施路径，实现了从“抓林长”到“林长抓”、“林长制”到“林长治”的根本转变。

以“林长”为抓手

强化责任落实

三亚市森林覆盖率、公益林保有量等指标都位居全省乃至全国前列，是海南生物多样性最为丰富的地区之一。如何有效护好林，提高森林覆盖率？三亚在“林”字上下足功夫。

2020年12月，三亚印发了《关于全面推行林长制的实施方案》，明确建立“市、区、村（社区）”三级林长制体系，实行党政主要负责人双林长制，市、区、村（社区）设立林长制办公室，设立了224名林长，建立了强有力的林长组织体系。市林长办发挥统筹协调作用，36个成员单位按照分工履行职责、开展工作，进一步压实林长任务和部门责任，充分调动各级领导干部兴林护林的积极性，形成了齐抓共管的工作格局。

一年多来，三亚全面部署林长制工作，对林长办机构设置、人员配备、工作专项经费落实等问题作出具体指示和明确要求；各级林长高度重视，统筹各方力量，强化了地方党委政府保护发展森林资源的主体责任和主导作用，使保护发展森林资源的责任由林业部门提升到党委政府，落实了党政同责、一岗双责、失职追责，破解了林业部门“小马拉大车”的局面。充分发挥林长办牵头作用、形成工作合力，督促各林长办成员单位步调一致，有效推动了森林督查图斑整改、打击毁林专项行动、退果还林、创建国家及省级森林城市等各项林业重点工作。其中，成立全省首个市级林长制常设机构——三亚市林长制服务中心，为林长制工作不断推深做实、取得实效奠下基础。

自林长制推行以来，三亚连续两年在各项督查、检查中无天然林被破坏情况，林区群众法治意识和满意度正逐步提高，在海南省2020年度生态公益林管护检查量化考核中，位居第一。

多管齐下“护绿”

实现管护全覆盖

在全面做好林长工作的同时，三亚不断优化“网格化”管林模式，多管齐下“护绿”实现管护全覆盖。

据了解，三亚辖区内规划林地193万亩，其中重点公益林面积114.6万亩，共有海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区、育才生态区、市野保中心、三亚林场等7个市级森林资源管护单位。

为实现全部森林资源管护责任到人，三亚按照属地管理原则，在全省率先将商品林划分责任片区合理分配给就近公益林管护人员，进一步优化管护网格，明确全市279名管护人员的工作职责。

在强化技术支撑、强化风险防控方面做好保障。一年来，在全省先行使用护林员巡护系统和林地变化监测系统，为全市护林员配备手持终端并安装护林员巡护APP，对管护人员出勤情况进行统计、巡护轨迹进行记录，对破坏森林资源行为做到了及时发现、制止和上报，天涯区和崖州区已将无人机用于管护工作，实现了管护全覆盖。及时报请市政府发布森林禁火令，全面开展森林防火宣传教育“五进”活动，积极推广使用“防火码”，采用技防手段有效监控人为火源，大力推进森林防火5G监测指挥平台建设和森林火灾风险普查工作。一年来，三亚未发生大的森林火灾，各类小火情都得到有效处置，无人员伤亡事故，未造成森林资源和财产损失，三亚林业行业安全生产工作形势平稳。

此外，以植树节为契机，引导全市各机关、团体，市民群众广泛参与义务植树，并在造林树种选择上，注重选用乡土树种，选用率超过80%，努力提升造林质量，储备优质森林资源。2021年省林业局下达三亚市年度造林绿化任务1800亩，义务植树20万株，全市共完成造林绿化1870亩，全民义务植树21.07万株，均超额完成。

“我们对已修复废弃矿坑山体进行养护，确保复绿效果。目前，省级森林城市创建指标已基本达标，国家级森林城市创建指标持续推进。”市林业局党组书记、局长陈积明说，下一步该局将以林长制为抓手，推进各项林业重点工作，推动林业工作再上新台阶，为高水平建设国家生态文明试验区作出三亚贡献，为三亚在海南自贸港建设中打造新标杆提供强大绿色保障。