激活农村“沉睡资产”，农村集体产权制度改革“三亚经验”被列为全国典型

探索政经分离推进乡村治理体系、海南首个农村产权交易平台上线、农村土地经营流转进入规范化管理阶段、构建农村投资融资机制吸引更多社会资本进入农村……一项项措施，是三亚市农村集体产权制度改革清晰足印。日前，农村集体产权制度改革“三亚经验”被列为全国典型，成为全国农村集体产权制度改革试点60个典型单位之一。

三亚84.4%的土地为农用地，45.1%的户籍人口在农村，共有149个行政村、1564个村（居）民小组。由此可见，三亚的农村产权制度改革涉及面广、风险大。

2019年5月被列入全国农村集体产权制度改革试点后，三亚农村产权改革全面提速提质。按照“先行试点、大胆探索、积累经验、稳步推开”的总体思路，把产权改革工作作为全面深化农村改革的重要任务，作为健全乡村治理体系、实现和维护农民群众对集体财产权益、促进农村社会和谐稳定、实施乡村振兴战略的重要基础工程。

农村集体资产清产核资，是三亚开展农村集体产权制度改革的第一场硬仗。三亚多方积极协作，强化专业队伍，更好地解决农经队伍薄弱的问题，形成市统筹指导、区组织实施、村级具体操作、各部门协调配合的工作机制。

“三亚仅用一年多时间就基本完成1015个农村集体经济组织改革任务，共清查登记资产总额27.23亿元，资源性资产总面积42.61万亩；认定农村集体经济组织成员53703户、281046人；614个农村集体经济组织量化成员股金总额9671万元；挂牌成立村级股份经济合作联合社98个，组级股份经济合作社917个，共颁发村级和组级《农村集体经济组织股权证》10.7万本；建立成果档案21846卷，分别由市、区、村三级保管。”三亚市农业农村局相关负责人介绍。

同时，三亚积极推进乡村治理体系和治理能力现代化，实施探索政经分离，通过农业农村局、银行、软件公司三方签订合作协议，搭建农村集体“三资”监管平台，为改革成果建立长效管理机制，不断完善乡村治理体系。

11月10日，海南（三亚）农村产权交易服务中心信息服务平台上线。这是海南省首家农村产权交易平台，也是三亚制度创新又一实践，标志着三亚农村产权交易市场建设全面启动。从而让农民原来手中“看得见摸不着”的所有权价值充分显化，，打通资本流向农业农村的关键通道，为三亚农业提质增效注入新动能。

随着城乡一体化进程不断加快，以农村土地流转和农村集体资产资源交易为主的农村产权交易日益频繁。接下来，三亚市农业农村局将拟以三亚市为中心，辐射“大三亚”经济圈，深入发掘农村产权价值，实现农村资源效益最大化，增加集体经济组织和农民财产性收入；并构建农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农业、农村，推动农村经济繁荣发展，促进农村资源资本化和生产要素流动，形成乡村振兴新局面，实现“资源变股权、资金变股金、农民变股东”。