三亚：重点园区先行先试加速创新 整合再造审批业务利企便民

党的二十大报告多处提到海南自由贸易港，而园区作为海南自由贸易港政策主要承接地和先行先试的孵化器，承载着实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。三亚始终坚持把三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区这两个全省重点园区作为改革发展、创新发展的“重地”，通过谋划部署“制度建设执行创新”三年行动，推动园区取得一系列成果。

【先行先试】

加快园区创新平台建设

加速推进创新主体聚集

2022年8月，入园高校上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院从境外购买两台高速摄像机，货值99.3万元，享受减免税款额12.9万元，这是今年2月份海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级以来，落地的首单以事业单位为享惠主体的“零关税”自用生产设备。

三亚高质量承接海南自由贸易港政策落地，积极推动扩区试点压力测试，不断优化园区自用生产设备、原辅料“零关税”相关政策咨询、业务指导、业务代办等窗口服务，促进海南自由贸易港政策高效实施，持续释放海南自由贸易港早期重点政策红利。特别是在落实“零关税”政策方面，已成功惠及崖州湾科技城企业及事业单位主体。

据统计，截至目前，崖州湾科技城内海南省崖州湾种子实验室、海南大学三亚研究院等8家事业单位及海南华大生命科技有限公司、隆平生物技术（海南）有限公司等14家企业主体获得自用生产设备“零关税”资质，已顺利进口数百批“零关税”设备，总货值近4亿元，减免税款总额超5000万元。“零关税”政策落地充分释放了自贸港税收政策红利，有效提高了财政资金使用效率，加快了园区创新平台建设，加速推进了创新主体聚集，为成功创建国家级研发平台提供了有力保障。

【利企便民】

建“主题式”场景审批模式

让办事“零跑动”

传统工程建设项目审批流程复杂、耗时较长，企业经常反映不知道要找几个部门办多少业务。为了最大程度地利企便民，三亚中央商务区前期经过大量调研，在省内率先开展了“主题式”场景审批模式改革，以办事目标结果为导向，对审批业务进行整合再造、操作流程进行重构，整合多项中间事项环节，企业只需按照需求提出“我要办什么”，并按照操作手册提交相关材料，就可获得开展这项工作的所有审批结果，实现“一网办、一窗办、一次办”。

据介绍，目前，针对园区涉及的行政审批事项已梳理形成办事指南，并出台《三亚中央商务区推进“主题式”场景审批改革实施方案（试行）》。针对园区企业办理的高频事项，形成了“我要施工排水”“我要建施工板房”“我要涉路施工”等6个“我要+”的“主题式”场景审批套餐。在“一枚印章管审批”的基础上，对内设机构进一步优化整合，真正实现一个部门管审批，并进一步优化企业办事体验，基本实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次审核、一次勘验、一口出证”“六个一”的服务体系。安排干部进企业主动上门服务，定期走访园区企业，让数据和干部多跑腿，让企业办事实现“零跑动”。

园区“一件事一次办”主题式场景审批改革实施后，企业办理相关事项申请材料有效缩减90%，审批时间缩减90%，审批环节缩减80%，跑动次数缩减80%，申请者无需提交政府部门核发的文件，系统自动“数据共享”。

经“制度执行年”行动“洗礼”后的崖州湾科技城和中央商务区锐意进取、充满活力。下一步，三亚将深入学习贯彻党的二十大精神，切实将其转化为推动园区高质量发展、高水平开放的强大动力。