海口发挥重大功能平台作用 将重点园区打造成自贸港政策落地见效窗口

重点园区，不仅是自贸港经济发展的主战场，是市场主体的承载地，也是产业链衔接的最前沿。海南自贸港建设成效如何？从重点园区的发展可见一斑。

高新区生物医药等产业聚能成链，医药产值占比全省73.6％；江东新区营收突破超两千亿元；综保区、复兴城产业园营收超过千亿元……2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海口四大重点园区充分利用制度创新优势，稳步推进基础设施和产业项目建设，营商环境持续改善，市场主体加速集聚，经济规模效益逐步显现，交出一份精彩答卷。

勇立潮头，乘风破浪。站在新起点，海口将建好建强重点园区，坚持把园区作为促进产业优化升级、引领产业集聚发展的主阵地，全面提升园区综合承载力和辐射带动能力，构建高质量发展新高地。

园区建设“加速跑”积蓄发展新动能

初夏时节，正是施工建设的“黄金期”。位于海口江东新区总部经济区（生态CBD）的海口金融中心项目顺利通过节能分部工程验收和竣工预验收，这座“花园式”写字楼即将全面亮相。

“该项目是海口江东新区总部经济区（生态CBD）首个进入验收阶段的项目。”海口金融中心项目有关负责人介绍，项目力争6月底完成竣工验收，将引入创新金融服务平台和一站式政务服务中心，推动江东新区金融创新产业转型升级，助力海南自贸港建设。

炎炎夏日，海口国家高新区各项目建设不停歇。“目前项目正进行主体施工，一共包含4栋单体，已有两栋封顶，另两栋计划本月封顶，接下来将进行设备安装工作，计划10月底竣工。”华熙生物科技产业园项目经理刘志平介绍，项目不断克服不利因素，抢抓工期，在保证质量和安全的基础上，提高项目建设速度。

“按照计划，项目建设仅剩最后两个月，我们要铆足干劲，推动项目高质量按时完工。”海口综保区钻石珠宝加工标准厂房项目执行经理缑广会介绍，项目部通过劳动竞赛团结施工人员，掀起大干热潮，截至目前，该项目总进度已超80%，主体结构全面封顶，正朝着7月30日竣工目标推进。

位于西海岸的海口复兴城国际数字港正有序施工，地块三的人才公寓已初现雏形，地块五的3栋写字楼均已封顶。作为支撑未来5年千亿产业规模的空间载体，该项目以“智慧园区”和“产业社区”理念进行规划建设，将形成产、学、研、住、商、娱为一体的智慧型产业社区。

项目建设是稳投资、促增长最直接最有效的手段。如今，海口各大园区重点项目建设现场，一个个工程项目正开足马力，凝心聚力把“施工图”变为“实景图”。

当好企业服务员捧牢发展“金饭碗”

重点项目“加速跑”的背后，离不开良好的营商环境。

今年5月，海口综合保税区在此前“企业服务员”制度上升级启动“企业首席服务专员”试点工作，进一步打造优良营商环境，切实解决企业与项目发展面临的实际困难。“企业服务专员与各企业负责人的手机、微信等常态化联系方式早已固定，做到了‘企业需要、服务专员随叫随到’。”海口综保区管委会副主任许亮说。

营商环境是自贸港建设的“金饭碗”。为让入驻企业和人才享受优质服务，海口复兴城互联网信息产业园开展“政园企”联动服务新模式，为企业进行注册登记、税务办理等全流程“一条龙”服务。

“企业落户以后，我们会第一时间主动联系并告知企业供水、供电等相关报装流程，并及时沟通各单位上门进行服务，让园区企业不出园区即可办理相关手续。”海口国家高新区美安生态科技新城管理中心市政管理部经理郑世翔说。此外，园区还为海口制药厂等10家重点生物医药企业派驻专业“企业秘书”，为园区药企提供药械研发、申报、落地等全流程专业支持。

“有事必应、无事不扰”，营商环境的有效提升，带动了园区发展跑出加速度。今年3月，海口江东新区管理局获得“2021年度行政区及开发区考核综合排名”第一名。目前，江东新区承接省市管理权限78项，增设社保、公积金、“国际投资”单一窗口等29个办事窗口，一站式解决企业人才办事需求。

制度创新有成效市场主体活力强

“园区以制度创新和制度集成创新为抓手，破解招商引资、项目建设、科技创新、企业服务等过程中存在的堵点痛点难点，推动营商环境进一步优化。”海口国家高新区工委委员、管委会副主任柯法业介绍，园区创造了许多“制度创新释放生产力”的成功案例：主导探索与应用的“极简审批”，荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖；陆续推出“土地征收成片开发方案+区域土地资源开发保护方案+临时用地行政审批改革实施方案”制度集成创新成果，受到企业和人才一致好评。

海口综保区持续深化制度集成创新，硕果累累。“园区出台了‘保税加工’转免税等三种销售模式、境外船舶移籍‘一事联办’等2个制度集成创新案例，分别经海南自贸港第十二、十三批制度创新案例公布，为企业扎根成长筑牢基础。”许亮介绍，海口综保区将紧密围绕五个“自由便利”和一个“安全有序流动”，借鉴新加坡等自贸港好的经验做法，积极对接海关、税务等部门，探索推出相应制度集成创新措施，破解产业发展堵点。

作为海南自贸港建设重点园区之一，江东新区主导完成的《重点园区“不找人”“不见面”“零接触”即审即批》和参与编制的《工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化》案例，分别纳入海南自贸港第十二和第十一批创新案例发布；对标《中国营商环境报告2020》，形成17项改革创新举措；在全市率先实行“分阶段核发施工许可”，实现拿地即开工。通过以上措施，整体审批时限压缩90%，累计为200多个项目节约资金2亿元。

目前，复兴城产业园承接了“海南省高层次人才认定”和“外国人来华工作许可预审批”两项政府审批权限，为园区企业人员提供更为便捷的人才认定、落户咨询、人员招聘、企业培训、创业辅导、国际引才等一系列服务。通过不断提升对人才的管理服务水平，用“硬核”的人才保障政策，让人才真正实现“引进来、留得住”。

站在新起点，开启新征程。海口将加快打造产业发展主阵地，把4个重点园区打造成自贸港政策落地见效的窗口，构建高质量发展高地。