海南白沙：以一种机制 让企业壮大、让乡村振兴、让脱贫群众有保障

“这笔产业资金的注入真是对我们共享农庄的产业升级、配套设施的完善都起到了巨大的推动作用，通过这笔产业资金我们新建了玻璃观光智能化温室等设施，完善了我们共享农庄的建设。”在位于海南省白沙黎族自治县七坊镇的阿罗多甘共享农庄，该农庄负责人陈亮告诉记者。

走进阿罗多甘共享农庄记者看到，与两年前相比，该农庄实现了更好的质变，农庄的园林升级改造后看起来更加的赏心悦目，让人心旷神怡。陈亮告诉记者，这一年来，得益于《白沙黎族自治县关于巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接扶持企业合作社发展特色产业的实施意见2021-2025》的实施，白沙不断深化政企合作，使得园区的配套设施更加完善，也进一步深化了农庄的产业发展模式，他们将努力实现企业更好的经济效益，回馈广大群众。

让产业资金聚焦核心产业推动企业壮大

据了解，为进一步夯实特色产业可持续发展基础，巩固当前特色产业发展成果，全面提升特色产业的生产能力和辐射效益，2021年，白沙出台了《关于巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接扶持企业合作社发展特色产业的实施意见2021-2025》。

“此举旨在通过政府扶持一批具有一定经济实力和规模效益的企业、合作社等合作发展高效特色产业，发挥辐射带动作用，助力村集体经济发展壮大，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防范发生重大意外、事故、灾害导致出现大规模致贫返贫风险的情况，让困难群众快速受益，脱离规模性致贫返贫危险。”白沙黎族自治县乡村振兴局局长陈柏战告诉记者。

同时此举也有利于发挥财政资金对本地企业创新发展的引导和助推作用，壮大企业发展，推动电商快速发展，合力打造竞争力强、品牌效益高的特色产业，构建形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、多产协调融合发展的特色产业新格局，促进白沙特色产业提质增效，巩固拓展脱贫攻坚成果并加快推进白沙农业现代化的实施，进一步增强农业农村发展活力。

在白沙，说到特色产业，除了正在蓄力发展的共享农庄，橡胶和茶产业更是当地广大农民群众增收的根本。作为全国第二大民营橡胶种植县，橡胶是白沙第一大产业，全县有胶农2.3万户（脱贫户10063户），种植橡胶面积达104.7万亩，人均占有面积位居全国前列，橡胶收入在白沙农民家庭收入中的占比高达60%至70%。同时茶产业作为白沙农业发展“两个万亩六个千亩”的龙头，茶产业早已成为白沙农业农村经济发展和农民脱贫致富的支柱产业之一。近年来白沙通过大力发展茶产业，促进茶叶生产、加工、营销等相关行业链条协同发展，已带动1258户脱贫群众户均增收4000元左右。

在扶持企业合作社发展特色产业的第一批资金中，除了阿罗多甘的3000万元，注入到橡胶和茶产业中的4000万元也正在发挥着更大作用。

“政府产业资金注入后我们的抗风险能力更强了，也给了我们更多的底气去把握市场。”作为白沙橡胶加工的龙头企业，浦棉橡胶负责人吴清洪告诉记者，这一年来他们企业也发生了很大变化，原来只能承受1000余吨乳胶的收储量现在已经提高到了3000吨。

吴清洪表示，现在他们可以更好地去应对市场变化，原来淡季停产的局面也彻底得到了扭转，反过来也更加大胆地去收储胶农的乳胶，也让县域内乳胶的市场价格更加稳定，从而胶农的割胶积极性也有了进一步提高，收入也更加丰厚了。

“我们的情况和其他两家企业差不多，产业资金的注入也进一步扩大了我们薄沙茶的产业规模和深化了产业链条，对于我们进一步做大做强提供了充足的资金和信心保障。”白沙农场集团董事长周怀胜说。

让产业效益惠及更广泛群众实现乡村振兴

政策的出台、机制的建立除了让企业发展壮大、把特色产业做强，最根本的在于让效益惠及更广泛群众，从而实现乡村振兴、百姓生活富足。

陈柏战告诉记者，该机制的建立在谋划之初他们就做了充分考虑，结合有关政策和白沙工作实际，配套出台了《白沙县关于防止极端特殊条件下规模性致贫返贫工作机制》。对于资金投入产生的效益，重点聚焦因突发公共卫生事件、重大疫情、社会安全、意外事故、自然灾害或因集体合作产业发展失败、农产品卖难、大宗农产品市场价格下跌影响等极端特殊条件下存在返贫和致贫风险的重点人群。

“产业资金投入产生的效益还将重点向乡村振兴重点帮扶村和集体经济薄弱的行政村倾斜。”陈柏战说，如注入到浦棉橡胶所产生的收益，一半将由属地乡镇政府支配，一半将用于扶持壮大道阜村等12个村集体经济。

陈柏战认为，要实现乡村振兴，产业发展和乡村治理必不可少，更加充足的资金倾斜可以帮助重点帮扶村和集体经济薄弱的行政村加快发展步伐。

与此同时，白沙的电商惠农超市的发展也给乡村治理提供了巨大的平台。

近年来，白沙多举措优化电商惠农超市信息管理系统，通过该系统，推出“劳动换积分积分换奖品”活动。群众通过白沙惠农超市信息化平台每天有效问答时事政治、法律常识、历史知识、传统美德、文明礼仪、农业技能等方面题目获得相应“线上答题”积分。另一方面，由乡镇党委政府组织指导村委会评比工作组，根据《乡村振兴惠农超市评分实施细则》的具体要求，每村每月集中开展一次评分活动，针对积德行善、勤俭节约、和睦相邻、环境卫生等方面表现突出的家庭，包括传承尊老爱幼家风、传递敬畏生命理念、积极参与公益事业、投身集体经济建设、辛勤耕耘农业产业、踊跃报名技能培训、长期坚持务工劳作、保持居家环境卫生等多项内容，给予评比打分。

“产业效益资金的用途也将很大程度用于电商惠农超市上，推动我们的乡村治理更加有效，进一步调动大家的积极性，参与到村庄建设，让白沙乡风更加文明、乡村更快振兴。”陈柏战说。