2021年海南实现了“十四五”良好开局，创一流营商环境获得投资企业翻倍

洋浦湾畔，巨轮靠泊、岸桥伸缩，工人挥汗如雨装卸货物；

万泉河边，超过180种国内未上市的药品、技术和器械在博鳌乐城国际医疗旅游先行区投入使用，一批新药、器械利用乐城临床真实世界数据获批在国内上市。

崖洲湾旁，南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城、全球动植物种质资源引进中转基地等“一港、三城、一基地”在此集聚……

一年来，海南高质量发展步伐越来越坚定，各类市场主体踊跃响应，生态环境持续改善，营商环境日益优化，现代产业格局正在形成，人民群众获得感稳步增强。

海南经济航船行稳致远

解放思想、敢闯敢试、大胆创新，树立底线思维

12月17日，省委经济工作会议召开并指出，今年以来，海南沉着应对百年变局和世纪疫情，推动中国特色自由贸易港建设蓬勃展开，重大风险防控务实有效，经济发展质量明显提高，生态文明建设和生态环境保护持续加强，营商环境加速优化，全省上下干事创业热情空前高涨，实现了“十四五”良好开局。

今年前三季度，全省生产总值4508.06亿元，同比增长12.8%。海南地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、实际利用外资等经济指标增速均位居全国前列。

“海南坚持以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为引领，加快推动自贸港建设，经济发展动力明显增强、发展质量明显提升、发展气象焕然一新。”国家发改委今年刊发文章称。

推进高质量发展，要牢牢把握方向和节奏。海南自贸港建设准确把握了“中国特色”的核心要义，即“五个坚持”：坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义核心价值观，坚持新发展理念。

推进高质量发展，就是坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新。

2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，这部法律，在国家立法层面为海南自由贸易港建设作出一系列制度安排，为自贸港建设夯实了法治之基。

伴随着自贸港建设的蓬勃展开，150多项政策密集出台，自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立。政策措施在海南不断落地见效，重大风险防控务实有效，产业基础不断夯实，制度集成创新不断推进，营商环境不断优化，有效赋能经济高质量发展。

推进高质量发展，就是要积极服务和融入新发展格局。

海南自贸港在对接国际经贸规则上下功夫，加快落实各项开放政策，加快社会信用体系建设，推动形成全面开放的新格局。原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”，“两个15%”所得税，跨境服务贸易负面清单等150多项政策落地；成立工作专班，重点推进跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入若干特别措施、金融支持海南全面深化改革开放等政策实施，研究推进封关各项准备工作；加快建设重大功能平台……

今年前三季度，“两个15%”所得税优惠政策合计减免税额超过39.4亿元。截至8月底，三张“零关税”清单适用商品货值31.7亿元、合计减免税额5.4亿元。

推进高质量发展，就是要以问题为导向，树立底线思维。

海南把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，积极统筹发展和安全。

在去年设立13个风险防控专项工作组的基础上，今年海南又增加了2个专项工作组，负责统筹协调各专项领域重大风险防控工作；海南社会管理信息化平台整体进入实战化运行，对人流、物流、资金流实行24小时监控；以“零容忍”态度严厉打击离岛免税套代购行为，启动实施离岛免税商品溯源管理……

奏响“经济转型三部曲”

经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”

12月19日，为期4天的2021年冬交会刚刚落下帷幕，累计现场交易额13.6741亿元。这一成交金额，也从侧面反映出海南热带特色高效农业的“含金量”。

今年5月刚揭牌的海南省崖州湾种子实验室里，2269台测序仪、质谱仪等科研设备一应俱全，目前该实验室已实际进驻40个科研团队、750名科研人员。

“海南种业发展很有前景，正加速集聚理论创新、技术集成、设计育种、产业孵化等全链条要素。”实验室合作交流部负责人夏勉说。

省委经济工作会议指出，要坚持“3+1”主导产业方向不动摇，不断做优做强细分产业。

今年以来，海南立足新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”。

练内功，破除路径依赖——投资非房化特征更加明显，前三季度同比增长16.8%，其中产业投资（不含房地产）增长38.1%，海南成功走出房地产调控的阵痛期。

转动能，提升发展后劲——海南加快培育合作竞争新优势，积极做好吸引境外高端购物、医疗和教育三篇消费回流文章。前三季度海南离岛免税销售金额355亿元，同比增长120.8%；陵水黎安国际教育创新试验区顺利招生开学；博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引进特许药械超180种，接待医疗旅游人数同比增长165.3%。

引外力，激发发展活力——美国特斯拉、英国阿斯利康、德国科沃施种业、瑞士霍尔希姆集团、美国密歇根州立大学、英国考文垂大学等行业龙头企业和学校纷纷进驻海南……海南在“引外力”中，立足国内国际双循环的战略交汇点，充分融入新发展格局。前10个月，海南实际使用外资同比增长414.1%，增速位居全国第一。

海南以科技创新驱动引领高质量发展，加快培育“陆海空”三大未来产业；坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，出台支持琼崖革命老区振兴发展的实施意见，加强“海澄文定”综合经济圈和“大三亚”经济圈一体化省级统筹，着力推动“五网”基础设施提质升级；以最严格的保护推动环境质量全面改善，建设生态环境世界一流的自贸港；坚持开放为先，努力成为国内国际双循环的重要交汇点；在自贸港建设中扎实推动共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……

百姓共享高质量发展成果

实现较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合

长征七号遥四运载火箭在文昌航天发射场成功发射，将天舟三号货运飞船准确送入预定轨道。海南日报袁琛摄

12月2日，文昌市东风螺养殖户曾广能来到该市冯家湾现代化渔业产业园上班，今年5月，他和养殖的44个池子的东风螺一起“搬进”了园区养殖示范厂房（第一期）。

为了守住生态底线，同时保障百姓生计，2020年，文昌市规划建设冯家湾现代化渔业产业园，鼓励当地养殖户“上楼”养殖。为了加速产业集聚，园区主要围绕种苗繁育企业、科研机构进行招商，目前已经吸引蓝海水产、鲲诚水产、晨海水产、海大集团、渤海水产、慈德水产等14家企业和科研院所入驻。

高质量发展的成果，百姓共享。“虾苗养殖‘上楼’，希望我们的产业也能更上一层楼！”曾广能满是期盼地说道。

民之所盼，政之所向。保障和改善民生是我们发展经济的应有之义，也是高质量高标准建设中国特色自由贸易港的题中之义。

海南持续把实现较高增长、较低通胀、较多就业作为经济工作的重要目标，切实增强人民群众获得感。

兜住民生底线，增加稳的底色——得益于一系列保供稳价政策措施等的实施，前三季度海南CPI自2010年同期以来首现同比降势，同比下降0.1%，比全国平均水平低0.7个百分点。

提高就业人数，增添稳的成色——前三季度，海南城镇新增就业17.5万人，超额完成年度目标，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。

优化生态环境，提高稳的亮色——国家生态文明试验区建设扎实推进；海南热带雨林国家公园成为首批正式设立的5个国家公园之一；制定颁布全国首部“禁塑”地方法规；PM2.5浓度、臭氧浓度皆处于近几年的低值……

创一流营商环境，是高质量高标准建设自由贸易港的目标要求。

省委常委会每季度听取营商环境工作汇报；出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》；省政府成立优化营商环境工作专班，从全省各单位、市县选调百余名干部集中办公，设立海南省营商环境问题受理平台；累计发布制度创新案例13批123项，评选表彰第二届海南省改革和制度创新奖。

今年，海南市场活力不断增强。前10个月，海南新增外商投资企业同比增长142%，在琼央企资产总额同比增长20.2%。

起跑映照全程，奋楫高质量发展，海南向着新征程，进发！